一座青山抱古城，一湾沱水绕城过，一条红红石板街，一排小巧吊脚楼，一道风雨古城墙，一座沧桑老城堡，一个奇绝奇梁洞，一座雄伟古石桥，一群闻名世界的人，熊希龄、沈从文、黄永玉……凤凰，远去的家园，梦里的故乡.一座拥有千年历史文化而神秘的地方,2001年被国务院列为“国家历史文化名城”，2006年列入“中国世界文化遗产预备名录”，2007年被评为“中国旅游强县”，2011年被评为“中国旅游名片”，2012 年被评为“国家级风景名胜区”，“凤凰区域性防御体系”列入新一轮《中国世界文化遗产预备名单》。

朝气蓬勃谋发展——全面建成富裕和谐秀美小康凤凰

　　一座青山抱古城，一湾沱水绕城过，一条红红石板街，一排小巧吊脚楼，一道风雨古城墙，一座沧桑老城堡，一个奇绝奇梁洞，一座雄伟古石桥，一群闻名世界的人，熊希龄、沈从文、黄永玉……凤凰，远去的家园，梦里的故乡.一座拥有千年历史文化而神秘的地方,2001年被国务院列为“国家历史文化名城”，2006年列入“中国世界文化遗产预备名录”，2007年被评为“中国旅游强县”，2011年被评为“中国旅游名片”，2012 年被评为“国家级风景名胜区”，“凤凰区域性防御体系”列入新一轮《中国世界文化遗产预备名单》。

　　目前，凤凰县人民正以贯彻“十八大精神”为契机，积极抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试等优惠政策，大力实施“一业带三化”发展战略，认真做好扶贫攻坚“六篇文章”，为实现“在武陵山片区率先实现全面建成小康社会”的宏伟目标拼搏奋进。

　　“一业带三化”迸发创新发展活力

　　1996年，凤凰烟厂因政策性关停后，经济发展一度陷入举步维艰阶段。十余年来，凤凰县县委、县政府发扬“勇于担当，争创一流”的凤凰精神，积极探索经济发展新路子，立足于丰富的旅游资源，实施了“旅游带动” 战略，将旅游产业作为带动县域经济发展的主导产业来抓，形成了以文化旅游为主导产业，带动农业产业化、新型城镇化和新型工业化的“一业带三化”县域特色经济发展战略发展道路。

经过十余年来的发展，凤凰县已成为“湘西旅游龙头”、“湖南旅游窗口”、“中国旅游名片”、“国家风景名胜区”，十余年来的快速发展，开创了“一业兴、百业旺”的大好局面,这种局面被称为“凤凰现象”。2012年，全县预计实现生产总值47.18亿元，同比增长10.7%；财政总收入5.05亿元，同比增长46.8%；全社会固定资产投资41亿元，同比增长15%；全社会消费品零售总额26.23亿元，同比增长20.1%；实现城镇居民人均可支配收入14274元；实现全部工业总产值13.9亿，同比增长12%，其中规模以上工业增加值3.02亿元，同比增长5%；农业生产总值11.8亿元，其中完成烟叶收购9.8万担，完成州定任务的122.8%；加快推进5平方公里的文化旅游经济开发区建设，年产30万立方米混凝土搅拌站项目已完工，年底完成亨泰来新材料开发项目建设，年产20万吨重质碳酸钙项目建设进展顺利，工业财源建设步伐加快。1—11月，全县共接待游客642.77万人次，实现旅游总收入48.58亿元，其中门票收入1.68亿元，分别同比增长15.79%、13.61%和12.9%。

年底旅游人数有望突破690万人次，旅游收入可达53亿元。

　　规划先行，编织七彩凤凰。按照“保护古城、改造旧城、开发新城、修复长城、打造名城”的思路，编制了《凤凰县旅游发展总体规划》、《凤凰历史文化名城保护规划》、《凤凰县城市总体规划》，出台了《湘西土家族苗族自治州凤凰历史文化名城保护条例》。

规划确定了以古城核心景点区、旧城商贸娱乐区、红旗综合行政区、堤溪文教体育区、城北仓储物流区、棉寨旅游服务区六大功能区为基础，围绕吉首、铜仁、怀化三个方向拉开新城骨架，扎实推进旅游城镇化建设，使原仅3.6平方公里的城区面积扩大到8平方公里。同时规划打造阿拉—落潮井卫星城、二级路新型山水文化现代城，打造国际一流旅游目的地。

　　争资上项，筑实秀美凤凰。随着国家西部大开发、中部崛起和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点战略，以及省里湘西地区开发战略的深入实施，湘西州已经成为国家和省里的扶贫攻坚主战场，国家、省州将有一系列配套政策措施，有利于我们争资上项。

在刚刚谢幕的县十六届第一次政府报告中，凤凰县人民政府县长石治平同志提出：今后五年，凤凰要力争成功申创世界文化遗产、世界自然遗产、国家文明景区、国家5A级景区、国家卫生县城。围绕实现上述目标，凤凰县重点抓好城北生态停车场及游客服务中心、沈从文和熊希龄名人展览馆、沱江风光带三期工程、烟雨凤凰、南华山景区、文星苑、道台衙门、镇竿十二院、以及高尔夫、高档星级宾馆休闲会所等县城文化旅游扩容提质十大项目建设工作。

同时，也加快推进铜仁.凤凰机场扩建、乡村旅游网络等建设。目前，凤凰县全年投入涉旅资金3.5亿元，先后完成了城市道路照明试点工程、八百里绿色行动拓展工程、城区电网改造工程、电力调度指挥中心、民族体育馆、花园酒店及高速下线绿化、美化、亮化工程等重点城建项目建设。红旗新区、天下凤凰大酒店升级扩建、30公里背街小巷硬化、城北大型生态旅游停车场及游客服务中心、土地储备等项目建设进展顺利，有力地推进了世界自然遗产、文化遗产申报和创建国家卫生县城、国家5A级景区、国家文明景区等工作。

　　创新经营管理模式，营造和谐凤凰。

为解决开发资金和市场经验不足的问题，凤凰县大胆地把城市公共设施的建设和经营推向市场，按照“谁投资、谁受益”的原则，公开拍卖、转让资产经营权，以独资、参股、控股合作建设开发等模式，广泛吸引民间资金和外来资金，探索建立“政府引导、社会参与”的多元化投资机制，探索“以城建城、以诚养城、以城兴城”的市场化道路。2001年，凤凰县以8.33亿元的价格将县内八个景点经营权转让给张家界黄龙洞旅游有限责任公司经营50年。

“龙凤”联姻，在西部地区旅游开发中，率先探索出“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的经营模式。随后几年，天后宫、崇德堂、万寿宫、陈宝箴世家等一批新恢复的文物景点也成功走向市场，进一步激活旅游产业经营机制。在城市建设管理上，该县先后成立了旅游产业开发领导小组、古城保护管理处、凤凰风景名胜管理处、古城保护管理委员会、旅游工作委员会、城市建设投资有限公司、城区景区管理行政执法局、游客服务中心和旅游质量监督所，切实加强了对凤凰古城的维护管理、对旅游产业的服务指导以及对旅游环境综合的整治，扎实开展了“三好一满意”活动，完善并推行实施“民族讲解员”制度和旅游“一票制”制度，树立整治优美、规范有序的城市形象。

　　“六篇文章”成为脱贫解困好秘方

　　近年来，凤凰县抢抓国家武陵山区区域发展与扶贫攻坚先行先试、省少数民族高寒山区脱贫解困等良好机遇，认真落实扶贫开发政策，不断创新扶贫工作思路，全面落实领导包片、单位包村、干部驻点的扶贫责任制，加大扶贫资金投入，全力做好党建扶贫和产业扶贫、基建扶贫、智力扶贫、民生扶贫、机制扶贫这“六篇文章”。

目前，凤凰县初步形成了以柑桔、猕猴桃为主的林果业，以烤烟、蔬菜为主的经作业，以黄牛、生猪、山羊为主的畜牧业等三大特色现代农业。农村地区人畜饮水解困、通乡通村公路、危房改造、广播电视“村村通”等农村扶贫解困项目建设顺利推进，基本解决了农村行路难、饮水难、用电难、看病难等问题，农民人均纯收入4674元，人均现金收入增加485元，分别同比增长16.5%，12.81%，贫困人口由2008年的10.8万人下降到目前的9.77万人，初步形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫”格局。

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