记者从市交警支队了解到，机动三轮车营运在我市曾经有合法身份。

整治一波三折

曾办合法证照

后果始料未及

记者从市交警支队了解到，机动三轮车营运在我市曾经有合法身份。１９９６年９月，根据中国残疾人联合会、公安部、建设部、劳动部、民政部、国家工商行政管理局联合下发的文件精神，结合我市残疾人就业困难的实际情况，在市政府统一领导和协调下，市公安局、市残联、市工商局为３１３名残疾人办理了机动三轮车营运手续，核发了残疾人机动三轮车专用牌照和专用驾驶证、行驶证，并统一挂了牌照，但后来的局势令人始料未及。

市交警支队负责人介绍，当时，残疾人作为弱势群体，他们自食其力和顽强的生活信念在群众中得到普遍认可。

由于营运不交管理费、营运费等多项费用，残疾人机动三轮车营运利润不菲。在利益驱使下，没有驾驶证的下肢残疾人、上肢残疾人以及非残疾人也纷纷加入营运行列，特别是一些非残疾人，驾驶大功率、改装机动三轮车营运，给交通秩序造成严重安全隐患。一时间，机动三轮车遍布全市大街小巷。

治理机动三轮

政府煞费苦心

据介绍，为规范残疾人机动三轮车和其他机动三轮车的管理，市公安局分别于１９９６年和１９９７年两次发布通告，对残疾人机动三轮车和其他机动三轮车的行驶作出了明确规定，并于１９９６年９月１５日停办机动三轮车的入户、上牌手续。

从１９９６年下半年开始，交警部门每年都要进行两次以上的对机动三轮车营运的治理。尤其是２００１年，我市开展创建“全国文明城市”、“全国卫生城市”活动，在市委、市政府的支持下，公安机关开展了取缔机动三轮车非法营运活动。已经挂牌、有正当手续的残疾人机动三轮车车主，由工商、民政等部门提供就业岗位，不能安置的纳入城市低保范围，其车辆由公安部门收回车牌照及营运证，换发自用牌照，只作为代步工具，不准从事营运。同时，由市残联对每位符合条件的残疾人提供３０００元的无息贷款，作为从业救助借款。

对于其他营运者，一律取缔，并规定自２００１年７月１５日起，在洛阳市城市区全面取缔机动三轮车营运。

治理屡屡反弹

交警力不从心

经过治理，２００１年下半年，我市城市区机动三轮车营运现象基本绝迹。但是，２００２年初，一部分残疾人因安置就业后不愿从事新职业、不愿承担职业风险等原因，又从事非法营运。

同时，在邙山、孙旗屯等乡镇从事营运的机动三轮车也纷纷向市区“蔓延”，各县区残疾人、非残疾人甚至平顶山、南阳、驻马店等外地市的残疾人、非残疾人，也纷纷加入我市的机动三轮车非法营运行列，洛阳市成了全省机动三轮车非法营运者的“天堂”！甚至有个别残疾人购买多台机动三轮车出租给其他人从事非法营运。

据统计，２００４年初，我市市区从事营运的机动三轮车就达４０００辆，快赶上正规营运的出租车的数量了。

而且，９８％以上的机动三轮车无牌无证，８０％以上的是大功率改装的机动三轮车。

在治理残疾人机动三轮车非法营运过程中，广大交警更是承受着来自各方面的巨大压力。

残疾人属于特殊群体，容易受到人们的同情。

在查扣残疾人机动三轮车时，围观群众因同情残疾人、误解交警执法，对交警横加指责的现象经常发生。极个别残疾人在交警纠正其违法行为时，辱骂、殴打交警，甚至咬伤交警。据统计，全市先后有２３名交警被残疾人咬伤。

在交警发现非法营运的残疾人机动三轮车并示意停车时，部分残疾人不予配合，有的加大油门逃逸，有的直接开车撞向交警。先后有１８名交警被残疾人机动三轮车撞伤，其中有７人肋骨被撞骨折。

上述种种原因，致使交警部门对取缔工作感到力不从心。

本报记者刘爱国

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